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洛天术接过那几封信，先抽出谢坦的那一封，展开细读。
信不长，言辞恳切，但字里行间透着一股前线统帅特有的审慎与忧虑。
他看完，轻轻放在一旁，道：“不出我所料。
中部直面西夏，是眼下最吃紧的防线，谢坦肩上担子重，求稳是第一位的。
他所虑者，无非是工坊兴办可能扰动后方，分散物力民力，影响军备供应。
想来，其它几位防御使也是同样反对意见。”
严星楚一直静静听着，此刻才笑了笑：“你猜对了不少，但有一人，你猜错了。”
洛天术一愣，目光扫过桌上剩余的信件，最后落在标明李章的那一封上：“谢坦、段渊……错在李章？”
他带着疑惑拿起李章的信，展开阅读。
信纸上的字迹端正，却不如武将那般粗豪，带着文吏的清晰条理。
内容很实际，没有空泛的议论，先是汇报了武朔等地边防稳固，西夏近期无大规模异动，随后笔锋一转，详细列举了西北现有几处小型官营、民营作坊的情况——皮革鞣制、粗铁冶炼、毛纺编织，乃至药材粗加工。
他指出这些作坊规模小、技艺粗糙、管理混乱，但确实解决了一部分流民和伤残士卒的生计，也带来了一些微薄的税收。
信的末尾，李章写道：“……臣驻武朔日久，深知边地之困，非独在兵戈，亦在民生凋敝，财用不足。
端和屡与臣言及工坊之利，其情甚切。
臣初闻亦多顾虑，然细思之，若规制得法，管控得力，使其利归于国、惠于民、补于军，未尝不可为固边之一助。
唯此事牵涉甚广，尤需中枢统揽，立严规、明权责、强监管，切不可放任自流，酿成新弊。
故臣以为，可于西北择一二处先行小规模试办，以观后效，再定行止。”
洛天术看完，良久，才将信纸轻轻折起，放回桌上，脸上露出复杂的神色，既有惊讶，也有了然，最终化作一丝苦笑：“果然还是李章……他这份条陈，务实且进退有据。
这里面，老徐怕是没少下功夫游说吧？”
严星楚却摇了摇头：“我倒是认为，和老徐关系不大。
李章和邵经、陈漆、田进这几位纯粹的打仗出身不同。
他在洛山城多年，主持过屯田，建过安北新城，搞过互市，是真正在地方治理中摸爬滚打过，知道柴米油盐、知道民生艰难的人。
他看问题，不单是从军事安全一个角度，还会算经济账、民生账。
他能看到工坊可能带来的实际好处，也更深知其中的风险，所以他的态度是谨慎支持，有限试点。
这比一味反对或盲目支持，都要来得可贵。”
洛天术不由笑道：“那王上何不把李章调回中枢，主持指挥司事务？他既有军事经验，又懂地方治理，岂不比邵经更合适？邵经那直爽脾气，怕是巴不得外放去领兵呢。”
严星楚端起茶杯，啜了一口已经微凉的茶水，缓缓道：“我还真想过的。
李章腿脚不便，回中枢来，环境更安稳，也能发挥他统筹谋划的长处。
邵经呢，也确实更愿意在外面带兵冲杀。
但是……”
他放下茶杯，目光变得深远：“你想过没有，李章太聪明了。
聪明人有个好处，思虑周全，看得透；可也有个坏处，说话做事，不会像邵经那么直接，有时候需要权衡、需要迂回。
现在的鹰扬军，看似一统，底下却有白袍军、天狼军、广靖军，还有陆续并入的西南、西北各部的底蕴。
要将这些力量真正拧成一股绳，有时候需要的不是最聪明的权衡，而是邵经那种直来直去、甚至有点操蛋的爽利脾气。
他骂得出，也笑得开，有什么矛盾摊在桌面上，反倒容易解决。
李章的智慧，用在制定方略、协调复杂关系上是一把好手，但眼下指挥司更需要一个能镇得住场面、让各军将领都觉得‘这人虽然浑但够意思、不藏私’的主心骨。
这个角色，邵经比李章更合适。”
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