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，符背阴刻船主、货名、航路；
——火漆封条，以鲸油调胶，封船舱锁孔；
——“市舶律”
一卷，共三十条，首列“私贩兵器者，船货没官，人徙三千里”
。
章衡道：“符、封、律三者并行，违者虽巨贾不贷。
且臣请于登州、明州、泉州、广州各设‘检舶局’，选御史、内侍、军将各一人，互查互劾，岁终具奏。
敢问文相，如此尚不足杜弊乎？”
三问曰：
“十万流民远涉鲸波，设遇风涛、蛮夷，一朝尽没，其咎谁任？”
殿内一时鸦雀无声。
章衡却向殿外招手。
须臾，十名河北流民代表入殿，为首者乃莫州老农刘茂，年六十七，须发皆白。
刘茂手执一柄短木杖，杖头刻一条小鲸。
他跪奏：“小民等自愿东渡，生死不怨朝廷。
章相公己与我等立券：——给田二十亩，屋三间，牛一头，耒耜一副；——三年免租，五年半税；——若遇风涛，官给抚恤钱三十贯，田仍归子孙。
小民等虽愚，亦知此恩重于泰山，愿具结画押，永矢不忘。”
说罢，解下背上包袱，取出一叠“东洲屯田券”
，上盖“日月学海堂”
朱印，户户画押，指纹宛然。
仁宗命内侍呈上御览，随即温言：“民心如此，朕复何忧？文卿且退。”
文彦博面如土色，只得躬身而退。
席未暖，御史中丞高若讷又出班，袖中抽出一封弹章：
“臣劾章衡擅开边衅、糜费国帑、私市倭银、滥赐民田，西罪当罢。”
章未展，仁宗先问：
“卿所谓糜费，可指今日之宴？”
高若讷一怔，旋即答：
“宴虽小费，然鲸油、龙涎，皆非土产。”
话音未落，内侍捧上三只小盒：一盒玉米，一盒土豆，一盒鲸油蜡烛。
仁宗微笑：“此三物，皆东洲所贡。
玉米、土豆，朕己命御厨试炊，味胜黍麦；鲸油蜡烛，昨夜燃于集英殿，一烛竟照彻三殿，无烟无泪。
卿言糜费，可愿以旧烛三倍偿之？”
百官哄然。
高若讷语塞，额上汗出。
富弼徐徐出班，语气和缓：
“臣非阻东洲，但虑屯田之兵，何所隶属？若归枢密，则费粮；归三司，则费钱；归州县，则费官。
章相公欲如何区处？”
章衡向殿外击掌。
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