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第一百五十八回禹做城郭·会诸侯于涂山·海神朝禹·禹铸九鼎·黄龙夹舟·桑林祷雨·下车泣罪
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且说夏禹郊祭之后，看见诸侯之不服而去者有三十三国之多，心中不免纳闷，正要想和群臣商量如何修德以怀柔诸侯，哪知四方接二连三的来报告，说某某国宣告不服了，总计起来，又有五十三国之多。
为什么原故呢？原来那起初不服的三十三国诸侯归去，沿途传说夏禹如何如何的奢侈，以致不服的愈多了。
夏禹听了格外忧虑，当下与群臣商议。
既将主张用武力征服。
伯益道：“这个恐怕不可。
从前三苗不服，曾经试过武力的，那时还在先帝全盛之时，尚且无效，如今不服之国又如此之多，万一武力失败，那么岂不是更损威严么！
臣意总宜以修德为是。”
季宁道：“依臣看起来，先王鲧创造城郭以保卫百姓，这是有功千古的善法。
现在各地虽有仿造者，但尚是少数。
臣的意思，最好饬令效忠朝廷的国家，于所有要害地方一律都造起城郭来，以免受那背叛国的侵迫。
王畿之内亦择地建筑，示天下以形势，庶几进可以战，退可以守，待时而动，较之空谈修德而一无预备的究竟好些。”
杜业道：“臣的意思，这次诸侯背叛，其中总有几个心怀不轨的人在那里煽惑。
名虽有八十六国，实际上恐怕不过四五国。
天下之事，隔阂则误会易生，亲近则嫌隙自泯，推诚则怨者亦亲，猜疑则亲者亦疏。
现在诸侯之变叛尚是极少之少数，假使朝廷先筑起城郭、修起武备来，那么诸侯将互相猜度，岂不是抱薪救火的政策么！
臣的愚见，我王遍历九州，平治水土，救民涂炭，这种神武与恩德是大多数的诸侯所佩服与感戴的。
现在既然生有隔阂，应该召合集各方诸侯，在某处地方开一个大会，开诚布公，和他们彻底的说一说明白，那么本来没有嫌隙的诸侯可以因此益亲，绝不会再受他人之煽感；有些误会的诸侯亦可因此解释，不致愈弄愈深。
这个方法，未知我王以为如何。”
夏禹听了，点头称善。
季宁道：“那些背叛的诸侯，到那时未必肯来，来的必是忠顺之国，于事何补呢？”
杜业道：“依我想起来，未见得不来。
一则，鸾舆所到，不免震惊，岂敢再露崛强之态？二则，背叛之国未必皆出本心。
三则，邻近诸侯可阴饬他们代为疏通，那么不会不来了。
来的既多，不来者势成孤立，到那时，就是真心背叛的诸侯恐怕亦不敢不勉强一来。
兵法所谓伐交，就是此种政策呢。”
夏禹听了，又连声称是。
这时计算起来，不服之国以东、南两方为多，于是酌定一个适中的地点，就在涂山。
又选定日期，分遣使臣如飞而去，令各方诸侯克期到会。
过了多日，夏禹留伯益、真窥、横革等诸老臣在京留守，自己带了杜业、季宁、既将、施黯、轻玉、然湛等新进的六人，径向涂山而来。
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