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譬如宋太宗,就曾亲自去弓弩院察看。
而到了王安石变法时期,还设立了一个机构叫作军器监,制定了一整套严格的制度。
开封的兵器作坊将军器监所定兵器的样式交给工匠。
工匠按样制造,然后按负责制造的兵器数量领取原材料。
各兵器作坊,每十天要派官员对所制兵器的数量进行一次统计,并以此检查、考核,实行赏罚。
检查考核的内容有领用胶漆筋革材物的数量与成品的数量是否相当、作业是否勤劳、技能的优劣程度等。
兵器制成后,要抽样呈送便殿等机构检查,将合格制品送交库存。
经过试验后,选择精良的制品作样本,颁发至各州都作院进行制造。
各地都作院所制兵器的质量若达不到要求,所在官员不得验收,对泄露兵器制造式样者,以违制论处。
这样的体制,即便在宋室南渡后,也保留了下来。
军器监及其下属的五十一个作坊,全部随迁至临安,规模巨大的兵器制造作坊以及多达两千的工匠,每年兵器的制造量多达三百万件。
而这些制造出来的兵器是否合格,还有卫尉寺进行验收,合格者送武库收藏,不合格者给予处罚。
有罚便有奖,凡是军事技术的革新和发明创造,都有赏赐。
譬如前文已经讲过的兵部令史冯继升上报火器制法、神卫水军队长唐福献自制火器,都得到了朝廷的赏赐。
可是宋朝的军事工业还有不堪的另一面。
欧阳修曾说过:“诸州所造器械,数不少矣……然而铁刃不钢,筋胶不固”
,“精好堪用之器,十无一二”
。
解释得简单点:大宋军工质量越来越差!
如果大臣的话不足信,那还有皇帝的表态,宋仁宗在1059年就曾发布诏书说:“在京所造军器,多不精利。”
到了1071年,宋神宗又说:“天下州军上供兵器……有司奉法不谨。”
当时就连王安石的儿子也忍不住抱怨,说全天下造了那么多弓弩甲胄,居然没一件好的。
他的原话是:“天下岁课弓弩甲胄入充武库者以千万数,乃无一坚好静利实可为备者。”
那皇帝都这样责备了,是不是会好一点?结果到1078年,宋神宗从西作坊抽查弓弩质量时,首次查验不合格,再抽查三张,居然还是一塌糊涂。
究其原因就得看看宋朝的兵器管理机制。
最初,大宋帝国的兵器是由三司下属盐铁部来管。
盐铁部下面又有一个胄案,主要掌修护河渠、供给造军器之物品,领军器作坊、弓弩院诸务季料帐籍等业务。
这个部门其实就是管账的,三司本身就是财政部,一直到宋神宗时期,才正式设置军器监。
比官制更难堪的是管理人员。
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