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川、陕独立
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倪嗣冲带兵到达南京，想仗着兵力胁迫各省代表，仍承认袁世凯为大总统。
五月十九日开第二次会议，倪昂然莅会，代表安徽宣言道：“总统的问题，关系全局安危，如果骤然易位，财政、军政两方面必会生乱，所以愚见仍推戴袁总统，请他留任。”
话刚说完，山东代表丁世峄起身说道：“倪将军的高见，鄙人很不赞成，袁总统热心帝制，种种行为已失众信。
如今，袁总统自知错误，已有去意，难道中国除了袁总统，就没人维持得了大局吗？”
倪嗣冲脸色一变道：“袁总统下台，应请何人继任？”
丁世峄还没来得及回答，与丁一起来的孙家林从旁答道：“自然应属副总统，这还用问吗？”
倪怒目视丁、孙两人道：“你二人是靳将军派来的吗？靳将军拥护中央，竭诚报国，为何派你二人到来？你二人莫非私下勾结南军，来此捣乱不成？”
丁、孙二人正要答辩，湖南代表陈裔时已起立道：“古人有言，君子爱人以德。
倪将军不要太固执，敬请三思！”
湖北代表冯筼、江西代表何恩溥等也应声道：“敝代表也有此意。”
倪嗣冲见反对的人多，顿时怒不可遏，拍案吼道：“袁总统离位一日，中国便混乱一日！
我只知挽留袁总统，若有异议，就用武力解决！”
丁世峄、孙家林等人冷笑道：“既然要用武力解决，还用开此会议吗？”
冯国璋主席目睹这种情形，担心惹出一场争闹，于是出来调停，道：“诸君不必徒争意气，须知能战然后能和。
眼下南方五省已极端反抗中央，即使项城退位，南方也必会有种种要求，而继任的总统恐怕也难以全部答应，将来仍不免相争。
国璋始终主和，但即使想和平解决，也应先准备武力，免得让南方轻觑，各代表认为怎么样？”
这一席话，才得到燕、奉、吉、豫、热、夏诸代表的同声赞成。
冯又提出兵力、财力两个问题，燕、奉、吉、豫等代表有的愿意出若干士兵，有的愿意供应若干军饷，其余代表多托词推诿，山东、江西、两湖各代表则沉默不言。
冯国璋只好宣告散会，第二天再议。
第二天，齐集会场，各代表多主和不主战，冯国璋、倪嗣冲也不便力辩。
提及总统问题，大家想交给国会表决，冯游移两可，倪不以为然。
五月二十一日，再开第四次会议，仍无结果。
徐州代表李庆璋倡言，既然为和平解决起见，不如让南军也派遣代表到此议决，一劳永逸。
此提议得到多数赞成，于是由李主稿，电达独立各省，静候回音。
散会后，李竟随倪嗣冲走了。
就在南京会议期间，上海革命党首领陈其美遇刺上海。
以前肇和舰的变动以及镇江、江阴的独立，都由他一人策划，因而不但袁政府视他为仇敌，就是南京上将军冯国璋也时刻防备他，命侦探随时密查。
刺杀陈其美的两个刺客，一个叫许谷兰，一个叫宿振芳。
被抓以后，许供称受南京军官指使，宿供称受北京政府指使，究竟是南是北，无从讯实，但杀人偿命，最后把许、宿二人枪毙了事。
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