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黎总统就职
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海军第一舰队与练习舰队同时独立的警报传达中央，国务卿段祺瑞不免惊慌，立即电致南京将军冯国璋和淞沪护军使杨善德，让他们设法调停，挽回局面。
哪知冯、杨二人已接到李鼎新的密函，保持中立，互不相犯。
冯本来就要求恢复旧约法，当然站在海军这边；杨虽为段氏爪牙，但在上海势单力薄，前后被逼的情况下，只好置身局外，作壁上观。
段盼望回音，却久久不见答复，偏偏这时候，二百九十九名国会议员联名通电国务卿道：“……《临时约法》本就存在，原无所谓恢复；今日以命令来废止三年约法，使从前违宪之行为归于无效，更无所谓以命令来变更法律。”
段祺瑞接到此电，开始有些动摇，于是与黎元洪总统商议，主张恢复旧约法。
黎本来就反对袁制，只因段氏登台挟有权力，所有规划，不得不归段取决，所以坐观其变，没有独断独行。
现在段既然有心规复，黎怎么可能不同意呢？于是，新政府六月二十九日下令，恢复民国元年的《临时约法》，召集国会，于本年八月一日起继续开会，特任段祺瑞为国务总理。
这几项命令一颁布，全国上下欢声雷动，争颂黎元洪、段祺瑞二人的功德，似乎民国共和从此再造，再也不像袁皇帝时代有名无实了。
段祺瑞奉命组阁，担任国务总理，为了内阁面目一新，必须将旧有部员酌量撤换。
段想，老成硕望莫如徐世昌，现在正是新旧交替，选择艰难的重要时刻，正应找他商量。
于是立即前往徐世昌的公寓。
徐世昌因袁世凯的丧事累得筋疲力尽，在家中静养，忽然听说段祺瑞到来，知道他肯定有要事相商，不便相拒，于是起身出室，迎段入厅。
彼此闲谈数语，段便问及组阁的事，徐答道：“芝泉！
你经办的事也多了，此次组阁，谅你有特别把握，何必问我。”
段说道：“论起资望，当今世上莫如徐公。
公若肯出来组阁，祺瑞当面达总统，荐贤自代。”
徐笑道：“我为去任职袁氏惹人讥骂，难道还不够揶揄吗？今日若再出去任职，不是冯妇[14]，就是冯道了。”
段又道：“世上的议论能有几句公正？如果要面面讨好，只会一事无成。”
徐道：“芝泉，你的好意我心领了，但我已下定决心，誓不再做民国官吏。”
段祺瑞听到此话，知道不便再劝，于是提出一班人马，与徐世昌密商起来。
段说一姓名，徐答一“好”
字，或说“也好”
。
当段说出“许世英”
三字，徐点头道：“他是我的旧僚，与你也是莫逆之交。
相信这人绝对靠得住，或者让他执掌内务，或者让他执掌交通，肯定能胜任。”
段又说了几个人，徐也不加评论，只说一个“好”
字，便算通过。
段问及行政要略，徐捋着胡须，好久才说道：“目前的重要策略，第一件是固结北洋团体，第二件是保守中央威信，第三件是消释与国民党之间长久的嫌隙，三事并举，国家或许能安定。”
段拱手道：“多谢徐老指教，一定从命。”
说完，告辞而去。
第二天，黎总统下令，任命唐绍仪为外交总长，许世英为内务总长，陈锦涛为财政总长，程壁光为海军总长，张耀曾为司法总长，孙洪伊为教育总长，张国淦为农商总长，汪大燮为交通总长，国务总理段祺瑞兼任陆军总长。
自此，段内阁成立。
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