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美国曾向德国抗议数次，段总理也想效仿。
黎总统秉性优柔，不想与德国发生冲突，经段总理再三怂恿，才令外交部酌定复文，向德国抗议。
公文发去后，德国竟置之不理，中国政府只好决定与德国绝交。
先由国务院特设外交委员会，除国务院全体及各部所派中立办事员列席外，还邀请陆征祥、夏贻霆、汪大燮、曹汝霖诸人一同参加会议。
正巧梁启超到京，主张与德国绝交，并写了一封意见书，于是段也邀请出席会议。
梁的口才极佳，详陈与德国绝交与不绝交的利害，洋洋洒洒，颇动人心，各会员多半赞成。
散会后，段总理报告黎总统，黎始终持重，不肯同意。
段总理道：“前次抗议书中的抗议无效，断绝国交的预言德国至今没有回复，如果不与他绝交，岂不令他藐视吗？”
黎总统迟疑半晌道：“等与副总统商量后再定夺，怎么样？”
段总理道：“既然这样，就立即发电，邀国璋到京面议。”
黎总统点点头，段立即退出，拍电邀冯国璋立即北来。
这时，与德国宣战的诸协约国，听说中国要与德国绝交都来劝诱，说：“中国曾加入协约国，将来改正关税、收回领事裁判权、缓付赔款诸问题均可磋商。”
因此，段总理要与德国绝交的意念更加坚决。
各政党又组织外交商榷会、国际协会、外交后盾会等讨论此事，两院议员也设一外交后援会，研究绝交问题。
冯国璋副总统此时从宁到京，与黎、段协商后，同意与德国绝交。
黎总统本来已经被说动了，偏偏总统府中的秘书长饶汉祥此时劝黎维持中立，不能与德国绝交。
饶本是黎总统心腹，深受黎的信任，于是黎又决定不与德国绝交。
三月四日，段总理觐见总统，请通电各驻协约国公使，向所驻在国政府磋商与德国绝交后的条件。
黎总统支吾道：“这……这事必须经国会通过才好施行。”
段总理道：“现在并非正式绝交，不过向各国探明意旨，何必要征得国会同意呢？”
黎总统默然不答，气得段总理不辞而别。
当下，段负气前往天津，并派人向总统递交了辞职书。
黎总统赶紧派人前去挽留。
与此同时，教育总长兼署内务总长范源濂居然也送入辞职书。
黎总统更加忧虑，忙请冯副总统入府，商议挽回的办法。
冯国璋道：“总统若要挽留段总理，除非与德国绝交，否则国璋也想不出什么好办法。”
黎总统仍犹豫不决。
正巧，派去挽留段的委员回府复命，报称段总理已决意南归，不愿再来任事。
冯国璋听了，微微笑了笑。
黎总统道：“他不肯再来，怎么办？”
冯国璋道：“总统若依他的意思，管叫他即日来京。”
黎总统徐徐叹道：“恐怕未必。”
冯国璋道：“国璋愿前往天津劝他回来，但请总统与德国绝交。”
黎总统仍沉默不语。
冯国璋又说道：“依愚见，我国尽可与德国绝交，非但无害，反而有大利。”
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