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裁军节饷
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山东问题没有解决，国民当然不服，依然有排日举动。
山东齐鲁大学学生常常在通商要港，调查日货出入，不许华商贩售。
一天，见有车夫运粮，输往海口，学生怀疑他私济日本人，便上前盘问。
偏偏被日本人看见，叫来日警将学生逮捕。
学、商各界得知此事后，立即聚集数千人到省长公署，请省长向日本领事交涉此事。
省长派人劝慰，同意立即转告日领事，要求释放学生。
大家等到晚上，仍不见学生被释放，又向省长署要求，直到第二天学生放回来后，大家才散去。
之后又有数千乡民，因日本人在胶济铁路桥洞旁抽收人畜经过税，前往省长公署，请与日本人理论。
省长婉言劝导，让大家少安毋躁，并说等政府解决青岛问题后，就不会再发生这种事情。
乡民无可奈何，只好散去。
但排斥日货，始终坚持如一。
不只山东，其他各省也一样。
于是，驻京日使强迫我国政府，严令禁止排斥日货，政府不得不通电各省，说：“陆征祥专使拒绝签字，正是统筹全局，亟谋补救。
而各省排斥日货。
徒然意气用事，反损友邦感情，务望责成军警，实力制止。”
各省长官虽照式晓示，但国民不买日货属于交易自由，并非犯法，所以禁令毫无意义，政府也不过敷衍而已。
既而又发生上海租界内悬挂日皇肖像，当众指骂等事情。
四川重庆境内，日本领事宴请中国官绅，轿夫、马弁群集领事署门，用泥土涂抹门前的**徽章。
日使提出，请中国政府设法消弭，并查办犯人，严行惩罚。
政府只好通电各省，申谕人民，不要再冒犯友邦国徽及君主肖像。
此外还有各种交涉，不胜枚举。
巴黎和会上，陆征祥专使等拒绝在对德条约上签字。
在对奥条约上，由于中国是协约国，再加上与奥地利并没有什么关系，陆专使等立即签字。
奥约与德约大致相同，无非是割让土地，裁损军队，放弃欧洲以外的一切权利，承认匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫等新建诸国，并赔偿各国战争损失等。
中国专使签字后，立即电达中央，当时已是九月中旬。
于是，徐总统下令，宣告中华民国对于德、奥战争状态，完全解除。
中国向德、奥宣战本由段祺瑞首先主张，所以段祺瑞辞去国务总理，名为下野，实是仍任参战督办。
德、奥约定易战为和，参战处应该撤销。
但段派不愿就此闲散，当然预先筹划，以便改设机关。
徐树铮出任边防，就是保持权力的先声，好在俄、蒙交涉屡次发生，中国不能不积极筹备。
小徐已做了前驱，中央还特任一督办大员，作为小徐的援应。
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