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曹三和奉系张作霖原是姻亲，关系不错，而对于吴氏的剑拔弩张，志在挑战，他也觉得不满。
但吴氏是他的爱将，也是他的心腹，对于吴氏的言行，他向来不会反对。
又因吴氏反对梁氏，本为鲁案，题目正大光明，也不便会制止，所以曹三觉得轻易不好讲话。
这时，鲁案因中国代表否认曾接到梁内阁让步的训令，而引起美国舆论的的高度关注。
国际上普遍认为美总统的政策能否成功，全看山东问题解决情况。
所以当时华盛顿的空气颇为紧张，美国人想出来调停；英国人希望华盛顿会议早日结束，及早调停。
二月四、五、六日，中日代表连开了三天会议，才议定了几条大纲：
一、估定山东铁路的总价值，依照德国的估价为五千三百四十万六千一百四十一金马克，分十五年还清。
二、在款未偿清之前，必须任用日本人为运输总管和总会计。
三、铁路财政细则由中、日主管人员在六个月内协定。
当时签字的中国全权代表是王宠惠、顾维钧、施肇基三人，日本代表是加藤币原和植原，美国是国务卿休士和专门委员马莱、皮尔三人，英国是贝尔福和专门委员林森格、惠生三人。
签字都用英文，于民国十一年一月三十一日正式签约。
山东交涉到了此时，总算告一段落。
到六月二日，正式换文。
曹锟见鲁案已经解决，这才有些愿意做调解人。
恰好曹锳来向曹锟游说，曹锟碍于兄弟情谊，只得派王承斌出面调停。
这时，徐世昌托张景惠向张作霖说和，于是，王、张二人竭力与张大帅斡旋。
恰巧吴佩孚同意和解，并派车庆云出面接洽。
一时间，关外调停人云集，和平空气弥漫沈辽。
谁知张作霖受梁士诒、叶恭绰迷惑，一心想要倒吴，不肯答应和解。
加上新近又与广东和浙江方面订立三角同盟，张作霖底气更加十足。
据传三角同盟的内容是孙中山为总统，段祺瑞为副总统，梁士诒为总理，段芝贵为直隶督军，吴佩孚免去直、鲁、豫巡阅副使职务，专任两湖巡阅使。
张作霖有了这些援助，愈加胆壮气豪，决定用武力解决。
到了二月中旬，梁士诒请假，张作霖便把原本驻扎在关内的奉军一律调出关外，以示与吴佩孚决绝。
这样一来，弄得徐世昌忐忑不安，立刻派孟恩远出关去调解。
曹锟仍派王承斌出关，劝张作霖不要把奉军调出关。
谁知两人到了关外，孟恩远连说话的机会也没有，王承斌虽竭力劝阻张作霖，却毫无效果。
这时，吴佩孚因兵力散在陕西、两湖，尚未准备好，所以十分静默，并且屡次通电辟谣，表示绝不与张开战。
徐世昌鉴于国民不满梁士诒，乐得去梁而媚吴，又因梁内阁问题演变为张、吴之间的问题，梁氏去留反倒无关大计，所以在二月二十五日拍发了一个通电，辞去梁士诒，改任鲍贵卿为总理。
鲍与张是亲家，对直系也有好感，所以徐总统认为如此一来或许能消弭战祸。
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