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林荫努力平静自己，又走进老靳和范大成的屋子查看情况，一切正常，笔录已经做得差不多了。
见林荫走进来，范大成急忙站起身，上前一步说：“林局长，你们得依法办事，打人的事我认了，我不对，我认罚，可我的车已经落户了，哪能他们说缴走就缴走，这事可得说道说道！”
范大成急于证明自己，却没意识到犯了一个错误。
林荫脑袋马上一转：什么，被盗车已经落了户？立刻问：“你在哪儿落的户？”
范大成说：“就在你们交警大队呀……”
话说了半截停住了，他显然意识到说走嘴了。
可是，已经晚了，林荫盯住不放，问话一句紧似一句，终于弄清，他是通过交警大队车辆管理股主管落户的副股长尉景生给落的。
两个小时后，林荫返回市公安局，立刻把交警大队长找来追查此事。
很快查明，这是尉景生的个人行为。
尽管他不承认收了好处，可是没好处能给什么手续也没有的被盗车落户吗？
林荫气得又批评起交警大队长来。
可回答的话和任平原说的差不多：“这不能全怪我，他具体管车辆落户，我哪能成天盯着他呀……这人，调进来时我就不同意，一上班就搞歪门邪道，可人家关系硬，有人给说话，硬给提了副股长，还指定要管车辆落户。
我能顶得住吗？我不能说没责任，可也不能负主要责任。
说实在的，要依着我，早把他开除了，可我没有人家根儿硬啊！”
又是这么回事。
怎么犯毛病的都是这种情况？都是这么调进来的，又都谁也管不了？公安局还有多少这样的人？
管他是谁，先停止工作反省，纪检委介入调查。
两天后，范大成迫于压力，终于交出了赃车，辽宁刑警的伤情也好转，被打晕的刑警醒了过来，鉴定为轻伤。
辽宁刑警押车胜利返回，范大成、赵铁军、冯才的案件移交检察院处理。
紧接着，清水市公安党委召开会议，林荫在会上提出了几天来一直在想的问题：象尉景生、赵铁军、冯才这样的民警在全局还有没有，还有多少，还能不能惹是生非，违法乱纪。
会议好一阵沉默，最后还是老靳叹口气回答：“那不明摆着吗？绝不是这一个两个，这种问题，也不是处理一两个人就能解决的，这是具有普遍性的问题，必须采取治本措施！”
治本措施是什么？
林荫在电话里把情况向谷局长做了汇报。
谷局长说：“改革就是治本措施，通过实行聘任聘用制，竞争上岗，优胜劣汰，使广大民警产生紧迫感，把那些不适合、不适应公安工作的人淘汰下去。
这就是改革的指导思想和目标。
希望你们本着这一思想，尽快制定方案启动！”
林荫首先就地区公安局部署的改革问题与方政委进行了串联。
方政委不久前患了重感冒，在医院治疗时不经意间查出了糖尿病，思想压力很大，人也瘦了不少。
也许是受健康影响，听了林荫的话以后，态度没有预想的那么积极，只是说：“既然上级这么要求，那就搞吧，先制定方案，然后开党委会讨论，再报地区公安局和市委市政府批准，就施行，该聘就聘。
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