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撰有《调查报告书》。
对于撤销领判权,仍主缓办。
国民政府和意、丹、葡、西所订条约,均有于十九年一月一日,放弃领判权的条文。
《比约》则规定另订详细办法。
如详细办法尚未订定,而现有领判权诸国过半数放弃,比国亦即照办。
五约均附有(一)中国于十九年一月一日以前,颁布民、商法。
(二)放弃领判权后,外人得杂居内地,经营工商业,享有土地权—但仍得以法律或章程,加以限制。
(三)彼此侨民捐税,不得较高或有异于他国人的条件。
墨西哥未订新约,但该国政府,于十八年十一月,宣言将领判权放弃。
租界的设立,本不过许外人居住通商。
但是因中国人的放弃和外国人的侵夺,而行政、司法、警察等权,往往受其侵害。
这还是事实。
到一八九六年的《中日通商口岸议定书》就索性将管理道路、稽查地面之权,明定其属于该国领事,这更可称为不平等条约之尤了。
而在事实上,妨害我国主权尤甚的,则要算上海的租界。
上海租界的市政,属于工部局。
其根据,系一八九六年的《洋泾浜章程》。
此章程由外人纳税会通过,经各国领事认可,驻扎北京的公使批准。
工部局董事,系由纳税人选举,而纳税人年会,则由领事团召集。
是以各国的外交代表,和其照料商务的领事,而干涉起我国的市政来了。
民国以来,除德、奥、俄三国在天津、汉口的租界,因欧战而取消外,其余一切,都因仍旧惯。
到国民军到达长江流域以后,英国在九江、汉口的租界,才和中国订结协定交还。
镇江的英人,于当时退出,后亦申明愿将租界交还中国。
于十七年十一月十五日交还。
比国的天津租界,则于十八年八月交还。
英国在厦门的租界,亦于十九年九月,以协定声明取消。
现在所有的,除日本最多外,只英在广州、天津、营口,法在广州、汉口、上海、天津和鼓浪屿、上海、芝罘,还有公共租界而已。
内河和沿海的航行权,各国通例,都是保留之于本国人的。
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