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制度的非正式运作
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一、经验事实与理论诉求
在清代盐史研究领域中，私盐问题一直颇为学术界所重视。
众多学术专著和论文，对此问题展开了广泛而有深度的讨论。
在这些讨论中，包世臣的“商私”
“官私”
定义，仍是常用的概念。
但本书中潘进的故事和粤盐“熬锅”
的纷争，却显示出在私盐市场中，还有并未引起学术界重视的另类商私和官私。
潘进起家于番禺沙湾埠，这是靠近盐场的盐埠，一般情况下，盐埠销售地域内，居民比较容易获得食盐，所以该埠属于两广盐区经营状况不理想的“疲埠”
，但潘进从沙湾埠入手，成功获得盐商资格，并顺利在嘉、道年间与商名为“孔文光”
的盐商们一起经营两广盐区销售状况最好的乐桂埠。
事实上，乐桂埠能够销售畅旺，和潘进等人的经营策略密切相关。
其策略就是利用两淮盐区规定“湖南引盐一体通销”
、盐引额并不分配到盐埠的制度，以学谊、乡谊等办法，联合湖南地方官员，让他们关照广东盐商，减少湖南“卡员”
进入粤盐地界（行政上属于湖南）“滋扰”
，以保证粤盐“化官为私”
，顺利进入两淮地界销售。
而粤盐“熬锅”
故事中，通过马慧裕对蒋攸铦、庆保对阮元、陶澍对邓廷桢三次总督级别之间的辩论，两广盐区采取了近乎明火执仗的方式，利用清廷处理封疆大吏之间的纷争常常不了了之的政治文化特点，维护了粤盐的北进稳定之路，以至于湖南南部的淮盐地界的衡州、永州、宝庆府等地，自道光以来，所销售食盐几乎全部是粤盐。
“化官为私”
的粤盐完全占据了当地市场。
由此可见，包世臣的商私与官私概念，并不能够涵盖“商私”
和“官私”
的全部，更为重要的商私和官私，反而是本书所揭示的官商联手所贩卖的私盐。
这种私盐，自然需要其在市场上的比较优势，符合古典经济学的理性选择原则。
但比较优势，在清王朝的食盐贸易体系之下，并不一定能使其在市场流通的潜在可能性变为直接现实性。
真正使这种经济学所称的粤盐比较优势成为现实优势，靠的是官商联手，利用制度存在的可能性，依靠基于传统文化的人际关系网络和国家参与与干预的制度结构所培育与推动的。
在这一意义上，清代的私盐市场在很大程度上，是官商出于特殊利益而共同制造的市场。
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