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三、蓬勃发展的学前教育
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改革开放以来，中国学前教育事业取得长足发展，但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为普惠性资源短缺、投入不足、城乡区域发展不平衡等，还难以满足人民群众日益增长的子女入园需求。
为加快推进学前教育发展，中国政府把学前教育作为落实教育优先发展的重点领域，作为保障和改善民生的重大工程。
近年来，国家出台一系列重大政策措施，对学前教育改革发展进行了全面规划和系统部署，采取多种形式扩大学前教育资源。
2002—2011年间，全国学前教育在园儿童数从2036.02万人增长到3424.45万人，学前教育三年毛入园率从36.8%提高到62.3%，中国学前教育事业已经站在新的起点之上。
（一）国家明确基本普及学前教育的路线图和时间表
——确定基本普及目标。
《教育规划纲要》把学前教育作为未来十年教育改革发展的8大任务之一，专列一章进行规划和部署。
一是提出了到2020年基本普及学前教育的发展目标。
这是中国政府在基本普及义务教育以后，为实现更高水平的普及教育而作出的又一重大决策，是中国教育发展史上一个重要里程碑。
二是进一步明确各级政府发展学前教育的职责。
对各级政府发展学前教育的规划、投入、师资队伍建设、提高质量及保障公平等方面的职责作了具体规定。
三是强调重点发展农村学前教育。
要求采取多种形式扩大农村学前教育资源，努力提高农村学前教育普及程度。
国家实施“推进农村学前教育工程”
，重点支持中西部贫困地区通过新建、改扩建等方式增加农村学前教育资源，对农村幼儿园园长和骨干教师进行专业培训。
——出台学前教育新政。
2010年11月，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《若干意见》），对学前教育改革发展进行了全方位的制度设计，出台了十条强有力的政策措施，标志着学前教育制度建设和体制机制建设方面取得重大突破。
一是明确了发展学前教育的基本方向，强调要坚持公益性和普惠性，切实落实政府责任，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
二是提出多种形式扩大学前教育资源。
大力发展公办园，提供“广覆盖、保基本”
的学前教育服务；扶持面向大众、收费合理的民办园提供普惠性服务。
规范城镇小区配套幼儿园管理，明确规定新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，由政府统筹安排，办成公办园或普惠性民办园。
加快发展农村学前教育，在乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。
三是多途径加强幼儿教师队伍建设。
各类幼儿园按国家和地方标准配足配齐幼儿园教职工。
健全幼儿教师资格准入制度，落实幼儿教师待遇，完善师资培养培训体系。
四是多渠道加大学前教育投入。
各级政府要将学前教育经费列入财政预算。
新增教育经费要向学前教育倾斜。
财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。
各地制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
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