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三、发展中的职业培训
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针对不同群体就业需要和劳动者职业生涯发展不同阶段需要,中国开展相应的职业培训,基本形成了以职业院校和成人院校为骨干,就业训练中心、企业培训机构以及大量民办培训机构为依托的职业培训体系,并充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在职业培训等方面的作用。
截至2009年年底,全国共有就业训练中心3000多所,年组织培训400万人次;民办职业培训机构2万多所,年培训能力达1000多万人;建立“巾帼科技”
示范基地26万多个,为1.2亿人次妇女提供各类教育培训,增强了妇女的自我发展能力。
针对城乡未能继续升学的初高中毕业生,实施劳动预备制培训,帮助其掌握一门职业技能或取得相应职业资格证书后再进入劳动力市场。
针对失业人员开展再就业培训,加强培训的针对性、实用性和有效性,提高失业人员的再就业能力。
针对有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者开展创业能力培训,提高其创办小企业的能力。
针对拟向非农产业和城镇转移的农村富余劳动力开展职业技能培训,实施“阳光工程”
“农村劳动力转移培训计划”
“星火科技培训”
“雨露计划”
等专项培训,提高其转移就业能力。
(一)拓展多种形式的职业培训
中国职业培训的形式包括就业前培训、在职职工培训、再就业培训和创业培训等。
1.就业前培训
就业前培训是在开始职业生涯前,对初次就业人员获得职业能力进行必要的职业知识、技能的培养和训练。
在中国,就业前培训主要有通过技工学校开展的初中高职业培训、职业资格证书取证培训、行业职业培训、劳动预备制培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训等。
——技工培训。
技工学校经过几十年的改革发展,目前已形成初中高级培训并存,学历教育与职业资格证书教育相结合,多层次、多功能、多元化的职业培训体系,遍及机械、电子、航空、电力、石油、冶金、铁路等近30个部门和系统。
截至2009年年底,全国共有技工学校近3077所,在校生突破415万人,毕业生100多万人。
——职业资格证书取证培训。
职业资格的取证培训是根据职业标准的要求,对拟进入某职业就业的劳动者进行相应的职业道德、理论知识、操作技能培训。
职业资格证书分为从业证书和执业证书两种,由劳动保障和人事部门根据各自管理权限颁发。
职业资格取证培训既可以由中高等职业技术院校举办,也可以由社会培训机构举办。
1994年以来,中国建立职业资格证书制度。
截至2009年年底,全国累计有1843.3万人取得各类专业技术人员职业资格证书;累计有超过1亿人次取得不同等级技能人员职业资格证书。
——行业职业培训。
行业培训机构举办的职业培训,既有行业通用工种培训、也有特有工种培训,培训的依据是行业的技术等级要求,目前这类培训往往与认证考试结合。
——劳动预备制度培训。
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