天才一秒记住【爱看小说】地址：https://www.akxss.com
因此我们可以把汉朝建立的制度称之为“君主丞相制”
。
虽然丞相代表的政府拥有实权，但是对于丞相的任命以及丞相行使权力之时，还是得征得皇帝的同意，并由皇帝发布命令。
只要皇帝不满意，可以随时撤换丞相。
相权的发展仍旧依赖于皇帝权力的收放。
丞相作为实权的代理人达到一人之下万人之上的地位，主要体现在其下设官僚体系的服从。
汉朝丞相官职下设有秘书处，秘书处是一个庞大的组织机构，共有十三个部门，在当时称为十三曹，一个曹相当于现在的一个司局，所有的部门都归丞相总管。
为使读者牢记，本人将其编为顺口溜：
丞相下设秘书处，秘书分为十三曹；
东西二曹掌人事，户曹祭祀及农桑；
管理奏章属奏曹，民事诉讼找词曹；
邮驿交通有法曹，尉曹却只管运输；
另有贼曹管盗贼，罪法两刑归决曹；
兵曹定是主兵役，货币盐铁皆金曹；
国家仓谷到仓曹，还有一曹称黄阁。
根据以上十三曹的名称，便可以看到全国的各项政务都汇集到了丞相秘书处，这些都不属于皇帝管理。
不得不说，此时的皇帝比起秦始皇，真的要轻松安逸许多。
而这些官位全是吃皇粮的，属于政府公务员。
深宫之中的皇帝也有自己的秘书，称之为尚书。
而尚书机构，却只有六尚，五尚专管皇帝的衣食住行，唯一称为尚书的单管文书。
相比之下，丞相才是政府真正的领袖。
在这种君主丞相制下，权力不对称，甚至可以说倾斜得十分严重，相权确实对皇权起到了一定的限制作用。
可以说这时的丞相已经掌管着天下一切事悉，是皇帝的副官。
但我们从另外一条官职剖析就会发现丞相的职责远不止外朝之事。
我们知道西汉的中央政府沿袭秦制，称为三公九卿制度，三公中除了丞相，还有太尉和御史大夫。
太尉掌军事暂且不提，御史大夫又称“副丞相”
，职责是监察百官，以辅佐丞相监察行政过程中的情况；处理呈送皇帝的奏章，承转皇帝的诏书，相当于皇帝和丞相之间的“传话筒”
；除此之外，西汉之初的御史大夫更有直言劝谏的能力，如周昌曾直言劝谏刘邦不要改立太子。
而御史大夫更多的仍从属于丞相，说明丞相不仅要管朝外之事，皇室之事亦有插手之权力。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！