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尼禄去世两百多年后，公元284年，戴克里先被推举为罗马皇帝。
我们说得轻松，但只要想象一下中国历史上为了抢皇位而搞出的那些血雨腥风，就能明白戴克里先的崛起有多么艰难了。
更可贵的是，他上位靠的不是暴力、政变这些对于一个军人出身的政治家来说最为常用的招数，而是权谋、手腕。
他尊重、保护敌手的性命和财产，获得了最广泛的支持，也使得他的统治能够更长久。
我们前面说过，罗马的政体原本是共和制，没有独裁者。
但是从比戴克里先还早的屋大维开始，罗马就变成了独裁制，诞生了皇帝。
但是在名义上，罗马此时还叫“共和国”
，罗马皇帝的正式称呼是“执政官”
“第一公民”
。
虽然有实权，但名义上只是服从元老会的官员。
而戴克里先彻底终结了这种制度，他用类似秦始皇的气势，把罗马皇帝神圣化了。
他以后的罗马皇帝真正是高高在上。
平民就是平民，见皇帝的时候必须服从一系列严格的礼仪，连表面上的民主也没有了。
此时的戴克里先可以说是整个地球上最有权力的人——这时候的中国刚刚结束三国时代，西晋统一中国，还没从战争中缓过来呢。
对于任何一个独裁者来说，这都是大展宏图的好时候。
戴克里先也在琢磨帝国千年基业的问题。
他总结了之前罗马历史上的得失，认为帝国的最大弱点在于国家面积太大了，一个皇帝管不过来。
这有几分道理，因为当时罗马最大的威胁来自境外蛮族的入侵（和古代中国一样）。
同时帝国疆土太大，古代交通又极为不便，有限的军队确实防守不过来。
但戴克里先的解决办法就没法恭维了。
他大手一挥，把罗马分成了东西两个部分。
自己不当整个罗马的皇帝，只当东罗马帝国的皇帝，给西罗马帝国又找了一个新皇帝。
而且他觉得光这么分还不够，还是守不过来。
他又找来了两个副手皇帝，自己和西罗马皇帝一人一个，把帝国进一步分成了四份。
他找的这几个新皇帝全是军人出身，为的是加强帝国的军事力量。
这么安排还解决了权力继承问题。
戴克里先规定，正皇帝挂了副皇帝继位，然后再选新的副皇帝，这样皇帝在位的时候就先找继承人，而且还能考察一段时间，不就不会为了继承权打架了吗？
才怪。
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