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，负责拱卫西北封国防线。
然而，分封计划再次引发争议。
部分大臣担忧：“若封国过多，朝廷如何保障监察力度？若有封国相互攻伐，又当如何处置？”
仁宗早有应对之策。
他命吏部尚书文彦博起草《封国互援条例》，规定封国之间需缔结军事互援协定，共同抵御外敌；同时，设立“封国议会”
，由朝廷主持，定期协调各方利益。
“此新制分封，旨在开拓大宋疆域，非为养寇。”
仁宗在朝堂上朗声宣告，“书同文、车同轨，方能万世一统。
朕相信，我大宋的文臣武将，必不负此重任。”
鲸盟城内，章衡收到分封细则后，连夜召集心腹商议。
他对王雱道：“圣上此举，实乃为大宋的长远气运着想。
我们需以秦国为典范，让其他封国有所借鉴。”
然而，新的挑战接踵而至。
奥洛姆部落的卡塔克对“书同文”
政策提出疑问：“宋人文字繁难，我族百姓何时能学得会？”
章衡早己预料到这一点。
他命孙尚郎在鲸盟城设立“秦国学堂”
，以宋语授课，同时保留土著语言作为辅助；又令沈括编纂《秦国民俗通典》，将大宋律法与土著习俗结合，供百姓学习。
随着分封规则的完善，大宋朝堂的格局逐渐清晰。
章衡在东洲的秦国，成为诸封国的样板；而汴京，则以更为开放的姿态，迎接一个开拓型帝国的崛起。
在鲸盟城的夜色中，章衡望着学堂里土著孩童朗朗的读书声，心中默念：“秦国的路，才刚刚开始。
而大宋的未来，将在无数个封国的探索中，走向新的辉煌。”
远方，海风依旧，日月龙旗与土著图腾在风中交织，仿佛在诉说着一个古老而又全新的故事——开拓与一统，将在大宋的版图上，书写出怎样壮丽的篇章。
随着仁宗分封令的颁布，汴京开始紧锣密鼓地筹备封国盛典。
礼部尚书文彦博受命主持仪式，他亲自挑选吉日，定于次年春分举行大典。
同时，工部负责打造封国君的印玺、冠冕与礼器，户部则筹备赏赐的金帛与农具。
然而，如何将分封场景搞得既庄重又不失开拓意味，成为礼部的一道难题。
文彦博决定借鉴古代封禅大典的形式，同时融入大宋的文治特色。
他命人在宣德门外搭建高台，台上置放巨大的《大宋疆域图》，以示封国之地皆为大宋疆域的延伸。
1.赵昚——西域郡王
春分吉日，晨曦微露。
汴京宣德门外，高台巍峨，彩旗飘扬。
仁宗身着玄色龙袍，缓步登台，群臣分列两侧，静候大典开启。
“第一封，宗室亲王赵昚，因在平定西夏、开拓西域中屡立奇功，特封为‘西域郡王’，领地包括怛罗斯以西、里海以东之地。”
礼部官高声宣读。
赵昚身着宝蓝色亲王礼服，头戴白玉冠，从容出列。
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