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而非“挥舞大棒”
的总统。
奥巴马经历过了对“绿色运动”
采取镇压期间的外交失败,现在转而采取了经济制裁的战略,使得他和希拉里紧密地站在了同一条战线。
两人迥异的直觉让他们在制定施压和交好相互结合的政策时成了完美的盟友。
希拉里唱红脸,奥巴马唱白脸。
希拉里联合多个国家打压伊朗,而奥巴马则向伊朗最高领导人发送信函,或以录像的形式在波斯新年向伊朗人民表达问候。
此外,奥巴马也不时地支持对伊朗的制裁,甚至拉上俄罗斯加入美国的阵营;希拉里也做出了自己的民主举措,于2012年7月派遣了一队可靠的副手到阿曼,与伊朗探索秘密渠道。
正如希拉里后来说的,她已经为约翰·克里的核谈判“摆好了桌子”
。
不过希拉里和克里之间还是有明显差异:希拉里还在折叠餐巾、摆放银器时,克里已经等不及要与伊朗人共同进餐了。
2011年12月,还在参议院的克里就已经在阿曼举行过多次秘密会谈,正是克里的这些举动,才让国务院有了要找到秘密通道的打算。
“希拉里和她的手下心存疑虑,”
克里告诉我。
希拉里担心他已经向伊朗人许诺了一些白宫还不愿意做出的让步。
希拉里派遣自己的团队前往阿曼还有另外一个原因,那就是她想阻止克里向伊朗人伸出援助之手。
2015年夏季,克里再次表现出了对协议达成的热忱,时任国务卿的他在维也纳待了几周,敲定了遏制伊朗核计划这一历史性协议的最终条款。
如果希拉里离开国务院之前的外交政策足够成熟,她会做与克里相同的事吗?很有可能。
不过,要是2008年当选的总统不是奥巴马而是希拉里,美伊双方是否会一起出现在维也纳,那就不一定了。
希拉里离开国务院之后,在一个重要的策略问题上与奥巴马产生了分歧:伊朗选择了竞选时宣称要和西方世界构建良好关系以缓和经济孤立的哈桑·鲁哈尼(HassanRou-hani)担任伊朗总统,美国还要不要继续向伊朗人施加新一轮的严苛制裁?大部分国会议员以及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡,一致认为伊朗已濒于失败,渴求达成协议,美国可以通过夹紧老虎钳获得更加有利的条款。
希拉里听了这种观点后摇摆不定。
“她本来可以再给伊朗施加一点压力,”
希拉里身边的一个人说,“唯一的问题就是他们会怎么做。”
奥巴马认为,继续对伊朗施加压力可能会削弱鲁哈尼的权力,刺激德黑兰的强硬派,还可能拆散制裁联盟。
于是他劝说参议院延缓对伊朗施加新一轮的制裁,即便白宫已经通过了一项旨在彻底限制伊朗出口石油的法令。
“他们采取策略一样,都是‘和伊朗交好’,但各自预想的结尾不一样。”
卡内基国际和平基金会的顶尖伊朗问题分析师卡利姆·萨迪加布(KarimSadjadpour)说,“总统预想的结果是:我能消除分歧。
我这辈子都在消除种族之间和国家之间的隔阂,这次也不例外;希拉里的预想则更实际:我们要和他们交好,不是因为他们会回报我们,而是因为当他们回绝我们的时候会发现问题出现在德黑兰,不是华盛顿。”
当然,最后还是奥巴马的希望胜过了希拉里的实际,至少从伊朗最终于2015年签订协议证明了这一点。
这无疑是奥巴马最卓越的外交政绩,就是三年前他在“空军一号”
跟记者所说的“几十年一遇的成就”
。
为了安抚国内半信半疑的国会议员以及不安的海外友人,奥巴马总统给这份协议制定了最小范围的定义,称其为军备控制协议。
然而,奥巴马未说出口的希望,按伍德罗·威尔逊国际学者中心的罗伯特·利特瓦克(RobertLitwak)的说法,实际上是“心照不宣的转换潜力”
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