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清帝治世谈（3）（1）
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同治四年二月镇压云南曲靖府邓城回民战图
农民起义和农民战争，是封建社会各种矛盾激化的集中表现形式。
清朝衰落的重要象征之一，就是从嘉庆朝开始接连爆发的农民起义。
早在嘉庆继位前夕和初期，湘、黔苗民起义烽火未熄，川、楚、陕白莲教大起义的战火又起，闽、粤、浙沿海一带海疆不靖，在中期又爆发了天理教京畿起义。
至道光朝，虽未发生大的农民起义，但小的起义连绵起伏，持续不断，其在位30年，大大小小的农民反抗斗争达数百次，几乎无年无月不有。
这些不断的起义，终于汇成汹涌澎湃的怒潮，于1851年爆发了始于咸丰、跨同治两朝14年，中国历史上规模最大、持续时间最久的太平天国农民革命运动和北方捻军起义。
围绕对这一次次农民起义的镇压和战争，清宫形成了大量与农民军作战的防务图和战图。
其中嘉庆年间最集中的是镇压白莲教起义的战图。
如：内务府舆图中《平定川楚陕教民四川达州一带官兵布防图》，军机处舆图中《平定川楚教民湖北安陆县图》《湖北当阳县图》《湖北襄阳军营打仗地方图》等等。
咸丰、同治年间对太平天国、捻军作战图，是清宫军事战图中最多的两部分。
其中仅军机处舆图中就有与太平天国作战战图近30件，与捻军作战战图20余件。
如《曾国藩奏克复金陵图》《曾国藩奏克复安庆图》《胡林翼奏克复岳州图》《克复武昌府图》《骆秉章奏清军于四川老鸦滩伏获石达开图》《太平军攻打独流镇战图》《攻打山东临清图》《僧格林沁奏清军破山东捻军张洛行图》以及《李鸿章、左宗棠奏会剿捻军张宗愚图》等等，都是太平天国运动和捻军起义中清军与农民军作战的重要战役图。
这些图，有些是战地官员随折进呈的，有些是舆图房画工根据大臣奏报情形补绘的。
在舆图房所绘战图中，还能看到许多处有更改重绘的痕迹。
这些图每幅都长3米，宽15米左右，一幅图中人物多达上千人。
图中营房安置、军事布防、进退路线、拼杀场景及人物表情都栩栩如生。
从这些图档中看出，清政府虽然用几倍乃至十几倍的兵力将一次次农民起义镇压了下去，但所耗人力、物力，也使清朝元气大伤，根基动摇。
道光二十三年《河南黄河北岸各厅霜后河势工程情形图》
清朝对江河湖渠的治理，经过康熙朝的积极筹划、综合治理，原本已很有成效，如黄河虽未达到“一劳永逸”
的根治，但水患却逐渐减少。
乾隆一朝，因其好大喜功，对水利的治理远不如康熙朝扎实，但他得了康熙治水之益，所以乾隆中前期黄河水灾并不严重，当其后期问题开始突出时，他则把后患扔给了嗣皇帝嘉庆，而嘉庆以后各代，由于治理不力，造成水灾河患愈益严重。
经统计，嘉庆25年间，仅黄河之患就有10次；道光30年间，全国重大水灾10次，黄河决口发生9次；咸丰一朝，黄、淮河连年决口。
水灾河患多，治河、治水的次数就多，对修治的情况，官员均须具折绘图报告皇帝，所以这一时期形成的江河湖渠工程图也相对增多，但是这些图中大量的属局部性堵筑拦口工程图。
如黄河工程图中，嘉庆二年（1797）11件，均是因这一年黄河在山东曹县北漫口，负责该工程的兰第锡等绘进的挑水、分溜、修补堤坝等图；嘉庆八年（1803）水利工程图22件，亦是因河南封丘衡家楼黄河决口，那彦宝等绘进的抢修各工情形图。
还有咸丰五年（1855）黄河在下北河厅漫溢，分别形成《下北厅兰阳汛堡迤下漫溢情形图》《直隶、东明漫水下注东境酌议堵口筑坝图》《李六口引渠分海情形图》等工程图十余件，也均是局部溜势、堵口等工程图。
除黄河工程图外，这一时期形成的还有大量的其他河渠局部工程图。
如仅道光一朝，较大的还有运河工程7次，淮河工程5次，永定河工程5次，海塘工程2次。
在这接连不断的治河工程中，每次均形成5—10幅大小不等的局部工程图。
咸丰五年《山东黄河工图》
面对这林林总总几百件河渠工程图，不能不说嘉、道、咸、同几朝对河工的治理主观上还是积极的，但由于几朝治水均用人不力，嘉庆朝的河臣，大多缺乏通盘计划和长远打算，而只是修修补补，局部堵塞，头疼医头，脚疼医脚，顾此失彼，因此漏洞百出。
随着问题增多，治河成了疲于应对的例行公事。
道光一朝，也是有防无治，只要河不决口，官员就认为万事大吉。
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