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“凡大宋商船所经之地，皆需悬挂日月龙旗；凡与外族贸易，皆以大宋度量衡为准。”
章衡颁布的《东洲海贸则例》，成为大宋海上贸易的基石。
他还派遣船队南下，与占城（越南中部）、阇婆（爪哇岛）、三弗齐（苏门答腊岛）等地建立联系。
在关键港口，如马六甲海峡的“龙牙城”
、吕宋岛的“汉达瑙港”
，设立大宋的贸易据点与小型军港。
“掌控海上节点，大宋方能成为海洋大国。”
章衡在写给仁宗的奏折中道，“东洲只是起点，未来我们将目光投向更远的航路。”
随着书同文与经济基础的推进，东洲的共治议会正式运行。
章衡在鲸盟城召开首次议会，土著酋长与宋人官员各占半数席位。
议会首日，卡塔克作为奥洛姆代表，提出扩大部落牧场的请求。
章衡耐心倾听后，提议以“轮牧制度”
与“草场公有制”
解决问题，既保障部落利益，又避免资源冲突。
马普切代表则关注矿产开发收益分配。
章衡承诺，矿税的三成将首接返还部落，用于修建学校与防疫。
议会最终通过多项决议，包括修建连接鲸盟城与内陆部落的道路、推广宋式铁农具、设立“东洲共济仓”
应对灾荒等。
随着分封制的推行，大宋朝堂的格局愈发清晰。
汴京的崇政殿内，仁宗望着新绘制的《大宋开拓疆域图》，图上用赤色标记出章衡、赵昚、王安国等人的封地，以及大宋商船的航线。
“我大宋，从此不再是陆地。”
他轻声对王雱道，“章衡在东洲的秦国，赵昚在西域的郡国，王安国在辽东的郡侯，皆是我大宋开拓型帝国的先锋。”
而远在东洲的章衡，眺望着鲸盟城外停泊的商船与战舰，日月龙旗在海风中猎猎作响。
他知道，东洲的传奇才刚刚开始，而大宋的未来，将在无数个封国与港口的开拓中，走向新的辉煌。
章衡在东洲的治理进入关键阶段。
他深知，海上节点的掌控不仅是贸易的需要，更是大宋成为海洋大国的关键。
然而，海上之路充满挑战。
在马六甲海峡的“龙牙城”
贸易据点，章衡派驻的市舶使陈尧佐发现，当地海盗与占城的叛乱势力勾结，频繁袭击大宋商船。
他在给章衡的急报中写道：“海盗以霹雳砲劫船，商贾闻风丧胆，急需援手。”
与此同时，吕宋岛的“汉达瑙港”
也传来消息。
当地土著首领拉惹·西里利诺对大宋的贸易政策产生抵触，认为税收过重，甚至暗中联络其他岛屿的部落，准备抵制大宋的影响力。
章衡接到消息后，立刻召开紧急会议。
王雱建议：“相公，可在关键港口增派驻军，以武力威慑海盗与不服从的土著。”
章衡却摇头道：“单纯用兵，恐激化矛盾。
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